分析题

　　1.2014年5月，习近平总书记在考察河南时，首次提出“新常态”概念。同年11月，习近平总书记在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上明确指出“中国经济呈现出新常态”。下面三则材料分别从不同角度反映了中国经济发展的新特征。材料一：2002—2011年是中国经济高速发展的10年，其间，国内生产总值(GDP)年均增长率达10.7%，而同期全球GDP年均增长率仅为3.9%左右。2007年，我国GDP增长率达到14.2%的峰值。2013年，我国GDP为58.8万亿元人民币，按可比价格计算，同比增长7.7%。2014年，我国GDP为63.6万亿元人民币，按可比价格计算，同比增长7.3%，成为全球第二个经济总量突破10万亿美元的大国。2015年，我国GDP则达到了67.7万亿元人民币，按可比价格计算，同比增长6.9%。从速度和体量上看，即使是7%左右的增长率，我国经济总量在全球也名列前茅。材料二：之前，我国存在第二产业占比过高、服务业增加值不足、过度依赖投资的问题。2014年，我国最终消费对经济增长的贡献率超过投资，达到了51.2%。服务业增加值继续超过第二产业，占比达48.2%。2015年，高技术产业和装备制造业增速快于一般工业，单位GDP能耗下降5.6%。材料三：2012年8月，我国扩大了营业税改征增值税的试点范围，从上海扩大至包括北京在内的10个省市，这一举措减轻了小微企业的税费负担，促进了中小企业发展。2013年，我国开放民间资本进入金融、能源、铁路、电信等领域。2014年，企业登记制度改革之后，前三季度新增企业数量较2013年同期增长60%以上。2015年，国务院取消和下放311 ……此处隐藏9852个字…… dquo;一哄而上”，而部分政策出台，却是“无人问津”，其原因正在于政府职能厘定不清，导致执行部门趋利避害。因此，在制定政策、部署工作之前，就需要决策者明确部门分工，厘清职责，进而统筹兼顾，实现协调统一。如此一来，才能避免实际工作中政策落实遇冷。奖惩分明，促进政策落实。政策落不到实处，有很大一部分原因是工作人员存在不作为、假作为的工作作风。这一问题由来已久，张居正的考成法正是由此推出。因此，我们可以汲取古人经验，用奖惩分明的手段，促使政策执行者警醒。应该由上而下发起督查，对勤政有为的给予表扬激励，对庸懒怠和不作为的进行问责，大力营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围，如此，才能确保各项政策落实到位。引入第三方评估，监督政策落实。国务院常务会议强调“各部门要强化对政策落实情况的督查考核，注重引入社会力量开展第三方评估，接受各方监督，不能‘自拉自唱’”。政策落实的效果，由政府部门自行调查评估，避免不了既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬。引人第三方评估，能够有效避免这种尴尬，减少“屁股决定脑袋”的人为干预，又可以为政策决策提供更专业的意见和建议。推进决策的民主化、科学化，将大大减少闭门决策、拍脑袋决策，使各项改革举措直面真问题，执行更有力。荀子说：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”李克强总理说：“喊破嗓子不如甩开膀子。”再好的政策，如果不能贯彻落实，必然会走样变形。唯有抓紧落实，才能真正把政策从蓝图变为现实。如此，才能让百姓分享改革福利，让政府社会服务工作更加深入人心。