一、案例分析(45分，每题15分)第1题：

　　材料：国务院出台《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经 营许可证的决定》，卫生部门对餐饮业取消卫生许可证，统一由食品药品监督管理局 发放许可并监管，发现疫情统一报卫生部门监测检疫。说了《决定》出台前卫生部门 和食品药品监督管理部门对餐饮业的管理情况，餐饮企业既要向卫生部门申请卫生许 可，又要向食品药品监督管理局申请食品流通许可，还要参加两个部门分别组织的培 训，有些地方甚至收取培训费。问题：

　　(1)请从政府职能角度分析出台《决定》的原因?

　　【参考答案】

　　第一，落实统一监管，避免多头执法带来的监管乱象; 第二，明确监管职责，进一步落实对企业的监管责任; 第三，提升服务能力，提高行政效率为企业松绑减负; 第四，转变监管方式，进一步建立健全事中事后监管。

　　(2)解析这项《决定》出台的影响和意义。

　　【参考答案】

　　这项《决定》的出台对我国的经济和社会将产生深远的影响，具体有：

　　第一，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可

　　证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管有利于切实为企业松绑减负，有利于鼓 励创业、扩大就业，促进经济增长。

　　第二，有利于落实对餐饮企业的监管责任，进一步规范食品经营许可证审批和发 放行为，依法依规依标准进行事前审查，优化审批流程，缩短审批时限，实行办理时 限承诺制，着力提高办证效率。

　　第三，有利于加强对餐饮服务场所的事中事后监管，改进监管方式，建立信用体 系， ……此处隐藏10299个字…… 建设产业园 区的机制和平台，着力建成一批各有侧重的对外开放基地，努力打造区域性商贸物流 中心，积极参与中国——南亚博览会、滇台经贸文化交流合作研讨会、滇以创新论坛 等高端论坛和品牌展会，用好彝族火把节等传统民族特色节会品牌，打造对内对外互 利共赢的合作交流平台。坚定不移抓招商，把招商引资作为开放发展的重要抓手，创 新招商引资方式，完善招商引资工作机制，优化招商引资环境，实现精准招商。

　　坚持共享发展，着力提升民生保障水平。提升公共服务水平，坚持普惠性、保基 本、均等化、可持续方向，强化政府公共服务职能，创新服务方式，提高公共服务 共建能力和共享水平。加大财政对民生领域的投入，逐步缩小区域间基本公共服务差 距。深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。共享发展就 是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。充分体现了坚持人民 主体地位的原则。公报提出要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底 线、突出重点、完善制度、引导预期、注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民 共同迈入小康社会。为此特别强调要实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。

　　五中全会公报全面科学地分析了十三五期间我国发展面对的形势，提出了全面建 成小康社会的目标，提出了创新、协调、绿色、开放、共享等五位一体的发 展新理念。学习公报精神后，对未来形势有了全面认识，对我国发展前途充满信心。只要 我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，共同努力，不懈奋斗，就一定能够决胜十三五，全面完成全面建成小康社会的历史使命，迎来我国经济 社会更高水平发展的新时期，获得生活水平的全面提高，促使个人素质显著提高。