第一大题(20分)

　　给定材料：

　　1、行政诉讼法等相关条文和某省关于生态文明建设规定;

　　2、某县居民被周边A公司施工噪音影响，向该县环保局投诉，环保局下达处罚决

　　定书，予以罚款处理，而A公司拖延到一年以后才缴纳，根据规定，该公司在3个月内 没缴罚金要处以1到3倍罚款，且环保局也没有继续追究;后群众向县检察院举报环保 局不作为，包庇违法企业，检察院受理并对环保局进行调查，查实后向市法院提起公 益诉讼，环保局在收到法院传票后上报相关处理材料并催缴罚款，检察院认为达到教 育目的，就向市法院提出撤诉，法院批准县法院的撤诉要求。

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　　金沙县城古韵广场北侧，29层的宏圆大厦如今已经封顶。这幢楼，为这座黔西北 的县城平添了几分现代气息，却也是本文这起“官告官”案件的缘起。盖楼的时候 ，周围小区的不少居民反映“晚上施工的声音太大，吵得睡不着觉”。他们多次向环 保局举报，但收效甚微。

　　环保局也有苦衷，他们曾经两次向承建商发出缴纳噪音排污费通知书，但施工企 业确实存在困难，甚至连农民工工资都无力支付。

　　2014年9月，金沙县检察院发现这起线索，随即下达检察通知，10月13日，在环保 局反复催促下，承建商缴纳了拖欠的噪音排污费12万余元。金沙县检察院检察长肖莉 红认为，环保局未按规定对逾期缴纳排污费的行为进行处罚，是一种怠于履职的行为 。10月20日，金沙县检察院以行政公益诉讼原告身份，将金沙县环保局诉至有管辖权 的遵义仁怀市法院。

　　“其实 ……此处隐藏27665个字…… 新问题，解决新矛盾，共同维护政商关系新生态健康发 展。

　　君子对等是正道。经济要发展，政商交往要有度。两者可以“近”但不能“粘 ”。政府官员要回归人民公仆角色，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真 ，把权力关进制度的笼子里。企业要从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱 出来，把发展的精力放在科研和创新上，在新常态的背景下，只有走自主创新、科技 发展的路子，才是企业做大做强的正途，也是构建政商关系新生态的基础。“君子之 交”，首要的前提是双方乃地位对等的“君子”，只有“君子对等”才能真正形成官 商交往“相敬如宾”的新常态。

　　法律制约是底线。官商交往本无可厚非，任何党员干部在工作中都会接触到商人 。如果过分依靠政策，不是靠法治，就容易产生官商勾结，必然导致腐败。中办、国 办印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，彰显了中央 深化行政体制改革、建设法治政府的坚定决心。我们要不折不扣地贯彻落实，做到既 简政放权，又不断健全完善“权力清单”、“责任清单”与“负面清单”制度，进一 步厘清政府职能边界，划定企业经营边界，让一切政商关系在规范的制度下正确运转 ;用法律制约政府的权力，使其不再非法干预市场行为运转，真正把权利关进制度的 笼子里，让权利不再任性。