给定资料
　　1. 近年来，协管员现象在全国各地蔓延，其领域涉及治安、交通、税收、工商、城管、计生、工会等数十个行政执法和社会管理部门。协管员的出现一方面满足了政府机关、企事业单位正式人员不足的矛盾，使得一些单位在短期内不增加正式员工的条件下能够维持工作的日常运转。同时，由于工资福利水平较低，还在一定程度上减少了这些机构的运作成本，减少了经济开支。
　　2. 协管员队伍庞大，有的机构协管员人数远远超过正式执法人员，呈喧宾夺主之势。比如J市公安局，总警力3万人，现有治安员8000余人、交通协管员近900人，剔除刑侦、经侦、户籍、车辆管理、机关事务等人员，真正在街面见到的，警察不如协管员多。流动人口、计生、出租屋等日常巡查管理没有专职公务员，全部依赖协管员。
　　3.协管员队伍涌现于本世纪初，政府机关雇用下岗失业人员协助处理社会事务，兼有开发公益性就业岗位之意。近两年，随着协管员队伍迅速增长，协管员在管理社会事务中确实发挥了重要作用，成为一支不容忽视的公共管理群体。承担直接管理中小企业和普通群众职能的机关，把基层一线具体管理事务卸给协管员，这为公务员的直管腾出了大量时间和精力。在一些治安任务较重的地方，如长三角、珠三角已经高度城镇化的农村地区，流动人口增长迅猛，警察编制严重不足，治安员不仅负责日常巡查警戒，而且还承担“抓捕”犯罪嫌疑人的任务。
　　4. 某省编制办公室负责人说，协管员不是政府正式工作人员， ……此处隐藏3890个字…… 会事务，就应该认为其有存在的必要。多地的实践证明，协管确实发挥了重要作用。协管弥补了直管力量的不足，直管不断校正协管的方式方法，两者共同促进，共同完善，共同作用于国家和社会事务的管理。在维护良好社会秩序上，协管与直管一样不可或缺。一言蔽之，就是协管与直管，需双“管”齐下。
　　如何才能做好双“管”齐下呢？
　　第一，无论是协管还是直管，都应该依法管理。依法行政是对政府机关和公务人员的基本要求，无论是公务员还是协管员的一切管理活动都要有法律依据，都要在法律的框架内解决和处理问题，切忌执法犯法，做出违法违规的事来。
　　第二，无论是协管还是直管，都应该科学管理。要采取科学的方式方法对社会事务进行管理，不断提升公务员和协管员科学处理问题的能力，掌握社会事务管理的科学经验、方法和技巧，把纷繁复杂的社会事务管理好。
　　第三，无论是协管还是直管，都应该高效管理。行政管理活动一定要讲行政效率，要把管理效率放在重要位置，事事要讲成本、讲效率，不积攒问题，急事急办，特事特办，实行全程高效管理，在最短的时间内把管理工作做实做好，做出成效。
　　协管与直管，如同一对同胞兄弟，只有把两者都重视起来，都投入到社会事务的管理中去，互相取长补短，共同进步，双“管”齐下，才能给社会一个规范、有序、合法、通畅、井然的秩序。