一、案例分析题

1．基本情况：

    A市文明办的职责是：贯彻落实中央、区、市关于精神文明建设的方针政策，提出并制定全市精神文明建设活动的总体规划、指导性意见和分阶段实施方案。指导协调、督促检查、评比表彰全市精神文明建设工作，总结推广全市城乡精神文明建设的先进经验，培育和宣传精神文明建设各类典型。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以思想道德建设为核心的各类教育和实践活动。积极推进全市未成年人思想道德建设，认真落实各项实事。组织开展以创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区为主要内容的各类群众性精神文明创建活动，分析研究总结创建活动的新情况、新问题、新经验。承办其精神文明建设委员会日常工作。

    组织结构：文明办设主任一人(李××)，副主任3人(胡、张、于)，6个科室。胡副主任分管综合科、指导科，张副主任分管教育科、调研科，于副主任分管网络科、市志愿服务中心。

    综合科：负责市文明办日常工作运转，包括电话接转、文电收发、会务组织、档案和印章的管理，经费管理、接待安排和办公用品管理等项工作；综合起草市文明委、文明办年度或阶段性工作总结、工作要点、工作汇报、讲话文稿和重要上报信息、情况反馈，以及文明办重要事项的协调、督导和情况汇报；负责协调组织“月评学雷锋十佳事迹”活动；负责协调组织“我推荐、我评议身边好人”活动；负责协调组织“我们的节日”主题活动；完成领导交办的其他事项。< ……此处隐藏13581个字…… 资金问题是制约保障房建设的主要难题，鉴于此，中央应继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资，专项用于公租房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应，落实好税费减免政策。引导企业、其他机构参与建设运营，多渠道增加公租房供应。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。

    管理机构要明确保障房使用标准。一是进一步明确和细化保障房的准入和退出标准，这样减少管理者的自由裁量权，在执行过程中提高公平公正性，对不符合廉租住房保障条件的，应退出廉租房，逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。不要因为缺少调整租金的幅度和标准，留下寻租的巨大空间。二是要严格实行一年一审的监管制度。以入住家庭为单位审核准入条件，准入条件要考虑区域差异，可根据各地不同的平均收入情况制定标准。受理期间应依法公开申请人的核查信息，公布家庭收入及身份证等基本信息，在社区公告栏、报纸、网站等媒体发布公告，设立公示期，并公布举报电话、信箱等，加强社会监督力度。

    今天的中国已进入城市化建设的高速发展期，解决中低收入居民的住房问题，已成为能否构建和谐社会的关键。只有政府各部门协调一致，共同努力，才能解决这一难题，实现”大庇天下寒士俱欢颜”的梦想。