申论

　　给定资料

　　1.党的十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

　　2000年“中国地方政府创新奖”设立，这是首个对政府改革进行全面系统评估的奖项。该奖项评选活动每两年举办一届，申请项目者包括省级以下、乡镇以上所有地方层级，涉及党委、政府、人大、政协、群团组织等多个主体。“中国地方政府创新奖”申请项目分布广泛、特征突出、内容详实，具有鲜明的代表性。

　　2.习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上要求：“加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。”李克强总理在上海调研时指出，“一网通办”表面看似小，实质是转变政府职能的大举措。

　　找政府办事，能否像网购一样便利?上海用探索给出答案：可以!不带身份证原件、营业执照，就可以申请企业名称变更，浦东企业服务中心综合受理窗口这一幕现在已是常态。申请人掏出手机打开“随申办”APP，进入他的专属页面，点击“我的证照”，身份证、营业执照就跳出来，窗口工作人员一一扫就确认身份了。“早先还要有纸质复印件，现在连这也不用了，省好多事。”

　　在全国率先实行政务服务& ……此处隐藏35346个字…… 享受公共服务时就不用提供复杂的证明，也不用再往返于多个部门间不停跑腿。这些措施提升了放管服的效能，真正便利了百姓，实现了让利于民。上海率先实现了“一网通办”，每个人、每个企业都有自己的专属页面，这个“个人页面”不但几乎包含了当下个人找政府办事的所有事项，而且通过数据的共享，避免了过去提供纸质证明的麻烦，真正让老百姓实现了“一部手机走天下”的梦想，让找政府办事像“网购”一样方便了。这样的成绩正是上海市政府投入大量精力，不断提高放管服效能的结果。老百姓方便了，生活的幸福感才更明显，城市才具有了温度。 提升放管服的效能，还要打造公平正义的社会环境，这同样是城市的温度所需要的。放开权力不代表不作为，更要不断创新监管模式，实现公正监管、综合监管、审慎监管。只有这样，才能确保所有市场主体都处在同样的规则之下，也避免了过去条块分割模式所导致的权责不清晰，更有利于对新生事物审慎对待，真正提高了监管的效能，实现了监管的作用。当前我国推行的“双随机、一公开”的监管模式，避免了人情监管的问题，让检查对象和监管人员都不敢心存侥幸，提高了监管的效能。上海通过的对小型餐饮服务提供者临时备案监督的管理办法，一方面放宽了准入标准，让小生意人能够经营下去，另一方面又加强了对小餐饮企业事中事后的监管，避免了一系列食品卫生问题。这些政策，都是提高放管服效能的表现，让百姓感到更公平正义，打造了有温度的城市。 放管服改革是政府的一场自我革命，通过削手中的权、去部门的利，来实现让利于民。只有不断提升放管服的效能，让这场改革执行到位，城市建设才能更有温度，百姓才能在这有温度的城市中共享改革红利。