二、给定资料

　　1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

　　截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的 ……此处隐藏24353个字…… 成一个在政府调控下的水市场是解决我国面临的严峻的水资源问题的一个重要途径,需着力从以下几个方面着手： 着眼市场化改革，遏制水资源浪费现象。事实证明，浪费水资源现象很大程度上源于水资源价格过低，甚至远低于成本价。目前我国水价仅包括水的工程成本和水的处理成本，由此造成的亏损一直由政府补贴，民众并未切身感受到水资源的真正价值。有专家指出，水费支出占家庭收入占2.5%时注意节水，占5%时认真节水，占10%时考虑水的重复利用。启动水资源价格市场化改革，讲水资源价格交由市场决定，水价直接与民众生活联系到一起，民众将会重新审视水资源的价值，提高惜水节水的积极性。 立足政府调控，保障基本生活。水资源价格由市场决定，可以有效地提高居民的节水积极性。然而水资源并非普通的商品，而是关系民众日常生活的战略商品。公共产品的属性决定了水资源价格不能完全由市场来决定，必须处于政府的调控下。提高水价，体现水资源的真正价值，遏制水资源浪费现象，必须以保障民众特别是困难群体基本用水权益为前提。 着力协调市场化与政府调控，理顺水资源价格改革思路。形成一个在政府调控下的水市场，是国家水资源价格改革的节本思路，要实现既可以体现水资源的价值，又不至于因为水价突涨而影响民众的基本生活。实施阶梯式水价是完成这一思路的有效途径。对使用水量在基本额度之内的，采用基准水价，基准水价要低，以保障困难群众的生活。对超过基准额的用水部分，则按照高标准的价格收费，以遏制不合理的用水需求。 水资源价格改革是国家资源价格改革的一个缩影，既要保障群众的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏观调控下的资源市场，是改革的基本思路。只要坚持这一思路，坚持深入贯彻落实科学发展观，我们就能更好更快地建设资源节约型社会，加快可持续发展的转型。