第一题：论述题

　　习近平总书记强调：“我们走的是一条中国特色社会主 义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。全过程 人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、 最真实、最管用的社会主义民主，是人民当家作主的生动 实践和必由之路。

　　请论述行政工作中如何做到全过程人民民主。不少于 500字，30分。

　　全过程人民民主是中国特色社会主义民主的重要特征 。它要求必须坚持以人民为中心，坚持人民至上，“一切为 了人民”，“一切依靠人民”。

　　一是完善民主决策机制。就是在行政决策前，要通过 征求群众意见、群众听证等形式，保证广泛的人民参与 ，倾听意见并集中民智，要完善人民参与的决策的规则和 程序，使行政决策更加民主化和科学化。

　　二是提升民主管理水平。就是在行政过程中，充分发 挥人民的力量参与社会治理，让人民作为政治主体积极参 加国家事务和企事业的管理，行使宪法赋予的各项权利。 尤其是在基层社会治理中，要广泛动员人民群众参与其中 ，当好行政决策的宣传者、工作部署的推动者、社会矛盾的调解者。

　　三是强化民主监督效能。就是要行政决策、行政实施 的前中后，充分发挥人大代表对政府工作的监督作用，发 挥人民群众对行政工作、行政人员的监督作用。在基层社 会治理中，要充分发挥人民“监督员”的作用，督促行政干部 属责尽责。在社会评价、行政绩效考核中，要通过群众参 与监督的方式，以人民评价为主要参考，把群众满意不满 意、高兴不高兴、答应不答应作为行政工作好坏得失的重 要评判标准。< ……此处隐藏6797个字…… “150份扣碗肉”被判定 为“三无产品”，我相信法院是执法有据的，但从情理上看 ，似乎又有一些不公，甚至对王女士有些同情。也让我们 想起多年前上海小摊贩案一样，不能一味地冷面无私，搞 “一刀切”的执法。如何解决社会新问题、新矛盾，考验着行 政工作者的智慧，需要我们创新行政执法方式，有效运用 非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融，坚决防止 粗放式、选择性、“一刀切”执法；要认真贯彻落实“首违不罚 ”，教育引导社会公众遵守法律规定，运用说服教育、提示 提醒、约谈警示等柔性执法方式，做到宽严相济。
刚柔相济，必须统筹兼顾，做到以理服人。行政执法 是一项复杂、充满智慧与创造性的活动。作为执法者，兼有纠纷化解者的身份与职责。这就需要我们在依法育人的 同时，坚持以理服人。要善于倾听不同的声音、权衡不同 的利益、斟酌不同的观点、兼容不同的思维，对各方当事 人进行充分说理，在坚守法律底线的同时，多角度思考问 题，把道理讲清楚、说明白，确保于法有据、于理应当、 于情相容，符合大人的普遍公平正义观念，实现法律效果 与社会效果的有机统一，让行政执法结果获得当事人的理 解，获得社会公众的广泛认同，真正实现“执行一个，教育 一片”的作用，不断提高人民满意度。
“不伤法意、不绝人情”。只要我们坚持依法行政，刚柔 相济，就一能够让行政工作在公平、透明、阳光下运行 ，既在规范执法之中显公正、有力度，也要在柔性执法之 中显人性、有温度，实现“情、理、法”的高效统一。