第一题：论述题(30分)

　　论述行政工作中如何做到全过程人民民主。不少于500字。30分。

　　[深度解析]

　　本题考查的是政治理论的理解能力，随着今年重大会议的到来，很多政治理论题 即将会被考查，为此广大考生一方面要紧跟时政热点，另一方面要扎实理论功底，尤 其是政治理论功底。

　　具体到本题来说，要求考生论述行政工作中如何做到全过程人民民主，首先要充 分理解何谓全过程人民民主，然后要从制度、管理、监管、运行等方面进行系统论 述。从根本上来说，全过程人民民主从根本上讲是要保障人民当家作主。发展全过程 人民民主、推进人民当家作主制度体系更加定型更加完善，是中国式现代化道路的必 然要求和重要内容。

　　[参考答案](533字)

　　全过程人民民主是民主的重要特征。它要求必须坚持，坚持人民至上，“一切为了 人民”，“一切依靠人民”。

　　一是完善民主决策机制。就是在行政决策前，要通过征求群众意见、群众听证等 形式，保证广泛的人民参与，倾听意见并集中民智，要完善人民参与的决策的规则和 程序，使行政决策更加民主化和科学化。

　　二是提升民主管理水平。就是在行政过程中，充分发挥人民的力量参与社会治 理，让人民作为政治主体积极参加国家事务和企事业的管理，行使宪法赋予的各项权 利。尤其是在基层社会治理中，要广泛动员人民群众参与其中，当好行政决策的宣传 者、工作部署的推动者、社会矛盾的调解者。

　　三是强化民主监督效能。就是要行政决策、行政实施的前中后，充分发挥人大代 表对政府工作的监督作用 ……此处隐藏18962个字…… ，它也是 温度的。“150份扣碗肉”被判定为“三无产品”，我相信法院是执法有据的，但从情理上 看，似乎又有一些不公，甚至对王女士有些同情。也让我们想起多年前上海小摊贩案 一样，不能一味地冷面无私，搞“一刀切”的执法。如何解决社会新问题、新矛盾，考 验着行政工作者的智慧，需要我们创新行政执法方式，有效运用非强制性执法方 式，做到宽严相济、法理相融，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法;要认真贯 彻落实“首违不罚”，教育引导社会公众遵守法律规定，运用说服教育、提示提醒、约 谈警示等柔性执法方式，做到宽严相济。

　　刚柔相济，必须统筹兼顾，做到以理服人。行政执法是一项复杂、充满智慧与创 造性的活动。作为执法者，兼有纠纷化解者的身份与职责。这就需要我们在依法育人 的同时，坚持以理服人。要善于倾听不同的声音、权衡不同的利益、斟酌不同的观点、兼容不同的思维，对各方当事人进行充分说理，在坚守法律底线的同时，多角度 思考问题，把道理讲清楚、说明白，确保于法有据、于理应当、于情相容，符合大人 的普遍公平正义观念，实现法律效果与社会效果的有机统一，让行政执法结果获得当 事人的理解，获得社会公众的广泛认同，真正实现“执行一个，教育一片”的作用，不 断提高人民满意度。

　　“不伤法意、不绝人情”。只要我们坚持依法行政，刚柔相济，就一能够让行政工 作在公平、透明、阳光下运行，既在规范执法之中显公正、有力度，也要在柔性执法 之中显人性、有温度，实现“情、理、法”的高效统一。