论述题

　　第1题

　　【背景材料】

　　发展小店经济对促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活的向往等方面具有重要意义。截至2019年年底，全国注册小店8000多万户，带动约2亿人就业，规模数量大，吸纳就业人数多，行业分布广泛，服务和业态多元，集聚发展增添了市场活力，繁荣了商业文化，但小店经济发展也面临着生存成本高、融资难、融资贵、营商环境有待优化等问题。

　　为增强消费对经济发展起到的基础性作用，驱动经济多元化创新发展，2020年起拟开展小店经济推进行动，促进小店经济健康繁荣发展。目前，准备推行以下措施：

　　1.推动集聚发展转型升级。鼓励社区小店“一店多能”，标准化连锁经营，以延长营业时间、拓展品类项目、人性化管理等方式为居民提供便利化、多样化服务，保障民生需求。

　　2.降低经营成本。鼓励以共享办公、规范增设室外经营摊位等方式，平抑市场租金水平。

　　3.适当减免水电费。

　　4.发挥“互联网+小店”优势。借力电商平台，创新营销模式和交易方式;发放消费券，刺激消费。

　　5.打好就业政策组合拳。引导小店采用非全日制用工、招用兼职人员、共享用工等方式，更好地满足小店用工需求。鼓励地方用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，对符合条件的小店按规定给予稳岗补贴等支持政策。

　　6.依法规范管理。清理涉及小店的违规收费项目。推行“双随机、一公开”，采取信用监管、视频监管、网络举报等 ……此处隐藏8441个字…… 的措施，故将选项3、5、6、7归入政府措施一类。在这类中，选项6、选项7针对的都是部分小店，选项3的水电费总数额相较薪酬支出并不大，选项5是能够惠及所有小店经营者的措施，是影响范围最广、力度最大、所需财政拨款最多的对策，因此在这一类中选择选项5。这样，在这一标准下选出的最合适的三项分别是选项1、选项4、选项5。

　　第二种分类标准以措施的具体行为类型为划分依据，分别是降成本、给补贴、建体系。选项2和选项3都是通过降低物力资源的支出来降低运营成本的，将二者归为一类，即降成本。在这类中，水电费属于必要支出，小店经营者对其有一定的心理预期，再加上本身数额比较有限，因此，降低房屋租金的选项2更合适。选项5是政策的扶持和补贴，并以此降低人力资源支出;选项7是通过提供容易贷取的金融产品，补贴小店的建立和运营，因此，将选项5和选项7归在同一类中，即给补贴。在这类中，选项5的补贴范围更广、项目更多，选项7相对单一一些，因此，在这类中选择选项5更合适一些。选项1、选项8、选项9都是围绕社区小店的功能和小店的体系去谈论的;选项4则是要建立“互联网+小店”的平台，同样是体系层面的内容;选项6是建立完善的监管制度，换句话说，是要有成型且有效的监管体系，因此，这里将选项1、4、6、8、9归为一类，即建体系。在这类中，选项8是影响范围最广、意义最深远的一项，因此，在这类中选择选项8更合适一些。这样，在这一标准下选出的最合适的三项分别是选项2、选项5、选项8。

　　在对具体的选项进行选择时，考生可以有自己的理解，但也要考虑自由讨论的剩余时间，时机合适时，可以适当放弃自己的观点，促使小组观点达成一致，这也能体现考生的大局观、团队意识、合作意识。