一、案例分析题(总题数:1,分数:1.0分)

某村经过土地托管、入股，以及建设高标准农田（土壤酸性改良，增加土壤有机肥，田间管网，水利设施，泵站等建设，抵抗10年一遇灾害。坡面平整，农田防护林等），增加小农户的收入。

1、分别从土地托管和土地入股的生产经营模式分析，土地的“三权”是否发生了转移?(分数:1.00分)

答案:（1）土地三权分置要求始终坚持农村土地集体所有权的根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权并逐步完善“三权”关系。农村土地集体所有权是土地承包权的前提，农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式，在土地流转中，农户承包经营权派生出土地经营权。（2）土地托管和土地入股都是土地经营权放活的表现形式，并未改变土地三权分置的本质，土地所有权仍然归农村集体经济组织所有，土地承包权仍归本集体经济组织内部的成员（农户）所有，土地经营权不断放活，以提高土地经营的效率和产出效益。（3）但是土地托管和土地入股在实践中还存在明显区别：①对于土地托管而言，土地“三权”均不发生转移，土地的承包权和经营权还实实在在地掌握在农户手中，农户可以自由选择将生产经营决策、农资购买、田间管理、产品处置等涉及土地经营权的一项或多项交由托管方代为行使，形成半托管或全托管关系，自己保留对土地经营的干预控制，并可自由退出托管关系；②对于土地入股而言，土地的集体所有权和农户承包权不发生转移，土地经营权发生流转，由于土地入股是指承包方将部分或者全部土地经营权作价出资，成为农业公司、农民专业合作社等的股东或者成员，并用于农业生产经营。承包方依法采取入股将土地经营权部分或者全部流 ……此处隐藏7712个字…… 产业体系建设，促进农业提质增效。优化农业产业结构和区域生产力布局，启动特色农产品优势区创建，巩固提升畜牧业发展质量，在扩大规模基础上向优质安全转变，推动农产品加工业加快向优势区布局，加强农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，加快农村电子商务发展，健全联农带农机制。打造三产融合的现代产业体系，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，引导和支持有实力的企业通过引领带动实现集群式发展。（6）加强生态资源保护，推动农业绿色低碳转型发展。加强耕地和水资源保护，推进农药化肥等化学品投入减量化，推广节水农业、高效灌溉、水肥一体化等技术。健全畜禽养殖废弃物资源化利用制度，推进秸秆综合利用试点，推动山水林田湖草等农业生态系统养护与治理，开展退化湿地恢复和修复。创建国家农业绿色发展先行区，加快构建绿色高效、节能低碳的农业产业链供应链，推进农业品牌建设和绿色优质农产品认证管理。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建立健全生态产品价值实现机制，提升农村生态系统碳汇能力。（7）深入推进农业改革，试点示范激发基层活力。系统谋划农业发展战略和做好政策衔接，稳定土地承包关系，扎实推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融制度等农业改革工作，充分调动基层政府和相关部门的积极性。开展粮食作物保险、乡村治理体系建设、农民工返乡创业等各类基层实践。（8）推进农业对外合作全方位展开。加快构建新型农业对外合作关系，实现更高水平农业对外开放。推动农业国际贸易高质量发展。优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，促进优势特色农产品出口，创新发展农业服务贸易。培育国际大粮商和跨国农业企业集团，推进生产、加工、仓储物流等全产业链协同布局。积极参与全球粮农治理，共同制定国际标准规则，增强我国农业国际影响力。