一、名词解释

(每题6分，共30分)

1、行政改革

2、政府绩效管理

3、公务员

4、分权制衡论

5、帕金森定律

二、简答题

(每题10分，共50分)

6、简述编制管理的意义。

7、简述当代中国行政伦理规范的基本内容。

8、简述公共预算的目标。

9、简述影响政策执行的因素。

10、简述沃尔多的传统行政学观。

三、论述题

(每题22分，共44分)

11、结合实际论述中国政府绩效管理存在的主要问题及其优化策略。

12、试述新公共行政学对传统政治-行政二分法思想的突破。

四、案例分析题

(共26分)

案例正文：

从2014年8月1日起，山东在全省推行行政权力清单制度工作，围绕清权、减权、优权、制权四个关键环节，10类行政权力被纳入清单范围，69家省级部门及单位将按照时间表率先推行。

山东推行行政权力清单制度，包括清权、减权、优权、制权“四部曲”。清权，就是全面梳理职权，切实摸清各级各部门行政权力底数，严格认定标准，对部门红头文件确定的权力事项、内部管理事项，一律不得纳入清单;减权，就是按照大幅度减少政府对传统微观事务管理的要求，大力推进简政放权;优权，就是规范优化权力运行，推行政府履职标准化，编制权力运行流程图，简化办事环节;制权，就是经过审核保留的行政权力，除涉及国家秘密和依法不公开的外，都要通过政府门户 ……此处隐藏38041个字…… 二，行政机构或特定的行政人员为了谋取小集团利益而非法使用公共权力，这也会导致行政权力的扩张。

(2)解决行政权力膨胀问题的措施

对行政权力的制约要把握依法、弹性、制约幅度合理以及公平性原则。加大行政权力的监督与制约，是解决行政权力膨胀的根本措施，主要包括：

①加大分权制衡，用权力制约权力。为防止政府权力的腐败或滥用，必须对政府政策的制定、执行与监督进行合理分割，并建立相互制约和监督的关系。

②加大对行政权力的监督。建立行政监督体系的协调机制，健全和完善行政监督法律机制，将外部监督，如人大、新闻舆论、公民、政党监督等与行政机关内部监察多种形式有机结合，提高监督的有效性与时效性。山东省政府将行政权力完整准确地向社会公开，有利于加强社会各界对行政权力的监督，使政府权力真正做到为民所用。

③加强行政权力的法治化运行。用法律的形式明确行政机关的权责范围与职能定位，保障行政权力的正当行使，不越权，不滥用。山东省政府推行政府履职标准化，编制权力运行流程图，简化办事环节就是以法定形式严格规范政府的权责范围，促使权力的规范运用。

④以道德制约行政权力。首先要强化行政主体的责任意识，使得行政机关及其工作人员建立正确的行政权力观念，自觉以内心的道德力量减少滥用权力的可能性;其次是通过形成广泛的道德舆论，培养良好的道德环境;最后要加大对行政道德失范者的处罚力度。

⑤以信息技术制约行政权力。首先实现电子化政府，运用信息技术，使政府信息公开，扩大公民知情权，增强政府管理的透明度，为公众对政府的监督提供有利条件;其次运用信息技术实现行政机关与社会公众的互动，从而强化公众对行政部门的监督。