一、名词解释

(每题10分，共30分)

1、整体政府

2、委托代理理论

3、公众参与阶梯理论

二、简答题

(每题15分，共60分)

4、“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”是我国全面深化改革的核心目标。请你谈谈对国家治理能力现代化及其内涵的理解。

5、请解释新公共管理的特点及其与传统行政管理模式的基本不同，并用一两个具体例子说明。

6、你如何理解通过“将权力关进制度的笼子”，加强对权力运行的制约和监督，加强反腐倡廉建设?反腐倡廉的关键是什么?

7、请解释公共物品及其外部性，并用一两个具体例子说明。

三、论述题

(每题30分，共60分)

8、我国在2014年发布了《国家新型城镇化发展规划(2014～2020)》，提出了“以人为本，公平共享”的城镇化发展理念，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。请从我国城镇化发展的历程、动因、制度等方面论述如何实现新型城镇化发展理念和目标。

9、为了缓解高房价压力，我国许多城市都实行了不同形式的“限购”和“限贷”等房地产政策，在不同程度上限制本地及外来居民购买商品房。从公共管理和公共政策的角度分析我国城市高房价的制度原因、地方政府的行为逻辑及“限购”和“限贷”等政策对城市发展可能带来的影响。

③房屋租金上涨。如上文所说，在短期内，限购令的出台会带来房价的下跌，包括新房和二手房成交价的下跌。但是，由于住房需求是刚性的，居住是一种必需品，所以通过购买房屋满足居住需求的这部分购买力和投机性购买力被限制后，这些购买力必然流向其他地区或房屋租赁市场等，因而也会给房屋的租金带来上涨的压力。

④转移楼市热点。在房价上涨的周期内，总会有一些城市成为楼市的热点，在南京、苏州、厦门和合肥接连实施限购限贷政策之后，楼市的热点必然会转向其他城市，即其他一些房价、地价过热的城市，比如杭州、天津也可能会“接棒”。一旦这些城市顺利“接棒”，政府必然不能任由楼市发展，所以也会采取一定的措施，这就很有可能造成限购限贷政策在全国范围内展开。

⑤加重买房成本，被剥夺购房资格。对于一些刚需或者改善型需求用户，限贷政策的推出无疑会加重自身的买房负担。

⑥出现离婚潮现象。最明显的就是，上海在传出“离婚后一年内不可购房”的谣言之后，民政局的离婚处随即被人群挤爆，因为现在的限购政策对于结婚、离婚的限制较少，就造成了有些人可以通过离婚来投机取巧。再者，按照现有的房产政策，离婚后把房产归到其中一方名下，另一方再购房的，可以享受较低首付款比例及相关税费优惠。

总之，城市高房价反应不仅仅是一种经济现象，其背后是广大民众权利缺失与制度的长期刚性与固化。从长期看，要根本上解决高房价及引发的潜在经济危机与政治、社会危机，除了经济层面加强宏观调控，完善市场机制，完善土地管理制度、财政税收体制等外，政治层面必须增强有效制度的供给。