一、简述题

(每小题10分，共30分)

1、简述“新公共管理”运动。

2、试评述瓦尔多(Dwight Waldo)对公共行政学科发展的贡献。

3、有人说，公共管理与企业管理在所有不重要的方面都是相似的。试述你的看法。

二、论述题

(每小题20分，共60分)

4、什么是公务员的职务常任?有何利弊?

5、“行政研究的目的是，首先，发现政府能够恰当和成功地做什么;其次是，它如何能够以最可能的效率和最少的成本来完成这些事情。”谈谈你对这句话的理解。

6、通常的观点认为，公共资源如灌溉系统、森林、草场等，因为每个使用者都倾向于对其过度利用，最终将导致资源枯竭，这被称为“公地悲剧”。许多学者对于如何避免公地悲剧进行了研究和讨论，试述你的观点。

三、分析题

(每小题30分，共60分)

7、8.12天津港爆炸事件暴露出我国危化品安全监管中的许多问题。事实上，我国的危化品仓储运输在纸面上管理严格，门槛很高，危险品安全规定也非常严格，相关的监管机构也很多，安监、交通部、商检、海事、海关、消防都有权力来管，但天津港事件却表明，尽管这么多部门管，实际上却似乎是都不管的“三不管”状态。

试结合天津港事件分析我国在安全监管方面的问题与困境。

8、公共行政学最核心、最基本的问题就是政治与行政的关系问题。美国公共行政学最早提出这个问题是在美国进步时代改革时期。在这一时期，由于政党对政府行 ……此处隐藏23930个字…… p>c.我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线。中国共产党的执政和领导地位，是由我国国情根本决定的，是我国历史发展和现实的必然。坚持中国共产党的领导和党的基本路线，是中国共产党执政和领导地位在人事行政领域的具体体现和实现方式。而西方公务员制度则标榜政治中立和价值中立的原则，强调公务员不得参与政治活动。

(2)我国如何发展政治行政两分的研究

①政治与行政应该相互节制

在我国，政治与行政两分研究应当无偏无颇，既不能左倾，也不能右倾，从而达到相互节制的状态。我国实行的是中国共产党领导的多党合作制度，这与西方的政党制度是不同的，要实现党政完全分离是不现实的，要坚持党的领导。

②政治与行政应该良性互动

政治是国家意志的表达，是基本;行政是国家意志的执行，是辅助。在我国，政府的各项管理工作应该服从于政治要求和制度约束，服务于人民大众，政治与行政进行良性的互动，共同为国家进步、社会发展贡献力量。

③政治与行政应当和谐并进

在我国，坚持党的领导，是为了维护政治过程乃至公共管理过程的统一性;坚持行政的相对独立性，是为了使行政机关发挥自身能动性，选择正确的行政策略以便其更好地发挥治理社会的作用。二者应当互相独立又互相补充，达到相辅相成，和谐共进的状态。

④政治与行政应当相互贯通

从学科渊源角度来看，行政学是政治学的分支科学，行政学借由政治学来引导自身努力方向，政治学也依凭行政学的发展来充实内涵;在谈行政时不可能不涉及政治的思想，在谈政治时不可能不涉及行政的内容。我国在发展两者的研究时应当相互贯通，这样才能更好地发挥我国政治与行政的作用。