一、名词解释

(每题5分，共25分)

1、政策法律化

2、政策输出(Policy output)

3、公地悲剧

4、矩阵组织

5、民营化

二、简答题

(每题15分，共75分)

6、简述公民参与政策过程的主要途径。

7、简述政策议程的内在触发机制。

8、简述豪斯途径——目标理论的基本命题和行为架构。

9、简述新公共管理的七个要点。

10、简述全面整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。

三、论述题

(每题25分，共50分)

11、结合我国的政策实践，举例说明政策的终结的对象与形式。

12、结合“十八届三中全会”的决议，论述我国政府改革的战略选择。

答案:

一、名词解释

1、政策法律化又称政策立法，是指从狭义的公共政策概念出发，国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律、法规，赋予这些政策内容相应的法律效力，并得到国家强制力的保障。政策转变为法律是客观现实的需要，政策法律化必须具备全局、稳定、成熟和必要等条件，社会生活的复杂多变要求将具备一定条件的政策上升为法律。只有这样，才能更好地促进社会法治的完善。 　 　2、政策输出是政府部门追求政策决定与政策声明而实际做的事情，是工作总结需要关注的内容，在描述一个政策甚至解释一个政策的时候，衡量政策输出是非常重 ……此处隐藏29697个字…… 数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

(6)为地方财政提供可持续来源

为保证县级政府能拥有资金用于提供公共服务，这或许需要允许地方获得税收(热议的房产税背后的考虑)，同时割断他们对土地财政的依赖。

(7)创造途径让私人部门参与到基础设施建设当中

与其通过地方政府的表外工具开展基建，不如思考如何鼓励民营企业参与到基建中来。这需要通过民营企业与地方政府签订明确的合同来将地方政府的债务公开化。

(8)建立有力的组织保证和人才支撑。

①坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。

②完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。

③建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

④完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。

⑤坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。