一、简答题
(每题15分，共60分)
1、怎样理解社会保障制度的功能?
 
2、相对其他社会保险制度而言，医疗保险制度的复杂性表现在哪里?
 
3、为什么现代工伤保险制度不要求参保人缴纳保险费?
 
4、社会救助制度与社会福利制度有何区别?
 
 
二、论述题
(每题25分，共50分)
5、综观现代社会保障制度的发展历程，你认为存在哪些基本规律?
 
6、试析我国养老保险制度的风险有哪些?它与欧美国家养老保险制度的风险有何区别?如何应对?
 
 
三、分析题
(本题40分)
7、根据第六次全国人口普查资料，2010年我国大陆地区60岁以上人口占总人口的13.2%，其中，65岁及以上人口占总人口的8.87%。你认为面对人口老龄化的挑战，社会保障制度应该如何应对?
 
 
 
 
 
答案:
 
一、简答题
1、社会保障的功能是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
    (1)稳定功能
    社会保障能够防范与消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理与反叛行为，能够保障社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有 ……此处隐藏26462个字…… p;   一方面，应对养老保险基金实行单独管理，确定独立的、专门的管理机构；
    另一方面，通过投资运营来实现养老保险金的保值增值，这需要健全的基金运营管理机制和监督机制来保证。
    在养老保险基金保值增值能力不强和管理不规范的现状下，应该积极探索一条既能加强基金的有效管理以提高基金的安全性，又能促进基金的保值增值和提高基金效率的路径。
    (6)发展经济，扩大养老保险的资金来源
    经济发展水平决定着社会保障的水平和规模，而社会保障制度也对经济发展有反作用，促进或阻碍经济的发展。
    在市场经济条件下，社会保障为市场经济的正常运行提供着安全保障网，市场经济风险的多元化也要求和促进着社会保障的发展。市场经济条件下社会成员生活风险的全面化、社会化与全球化，客观上要求社会保障制度在项目体系、制度管理、运营实施等多方面不断发展和完善。
    总之，在现阶段，中国社会保障发展的首要任务，就是将社会保障制度上升到国家立法规范的层次，进一步明晰政府在社会保障制度中的主导责任，并根据责任分担的原则进一步明确政府、企业、社会及个人的社会保障责任，在实践中坚持制度建设的多层次化与社会化原则，采取官民结合的手段来调动政府、社会、市场、企业乃至家庭及个人的参与积极性，不断实现养老保险基金的保值增值，最终建成一个健全的、覆盖全体国民的社会保障体系。