一、简答题
(每题15分，共60分)
1、怎样理解社会保障的功能?
 
2、最低生活保障制度与最低工资制度有什么关系?
 
3、简述员工福利的类型。
 
4、简述失业保险制度的特点。
 
 
二、论述题
(每题25分，共50分)
5、社会保障与收入分配有什么关系?
 
6、试述2008年国际金融危机对我国社会保障改革有何影响?
 
 
三、分析题
(共40分)
7、《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日正式公布，将于2011年7月1日起实施。请介绍社会保险法的主要内容，并结合实际对“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定”的条文进行分析。
 
 
 
 
 
答案:
 
一、简答题
1、社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。具体来说，其功能主要包括以下几个方面：
    (1)稳定功能
    社会保障制度的建立，能够使社会成员的基本生活得到一定程度的保障。一方面能帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，同时也能够满足社 ……此处隐藏19318个字…… />    (2)“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定”这一条文主要包含以下几层意思。
    ①在颁布该法律之前，我国的养老保险制度主要实行的是区域性统筹，而不是全国性统筹。这个在实际的操作过程中就不免出现许多问题，如异地转移接续难，如果在当地缴纳养老保险费未满15年而发生工作地点或住址的转移，则其所缴纳的养老保险费用无法随本人转移至下一住址，这就严重影响了劳动力在区域间的流动性，造成区域分割现象。而新法律的这一规定表明，养老保险基金实行了全国统筹之后，不论人在哪里，都可以拥有固定的养老保险关系，而不存在异地转移问题，这对于养老保险制度的进一步发展和实现全国统筹有着积极的促进作用。
    ②其他社会保险逐步实行省级统筹，表明除养老保险之外，医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险等都将逐步实现省级统筹。此前的地市级统筹等项目都将为省级统筹所替代，这一方面提高了各保险项目的统筹层次，进一步保障了参保者的权益，同时也进一步规范了保险项目的操作范式。
    ③具体时间与步骤由国务院规定，而不是由全国人大来决定，这表明社会保险的管理及决策者依然是政府，社会保障的管理责任仍然存在一定的模糊不清，不仅使得政府负担日益加重，而且无法有效地引导市场、社会乃至单位很好地发挥作用，从而对社会保障制度的健康稳定发展造成了一定的阻碍，而这也是需要在今后的发展和改革过程中逐步加以解决的问题。