岗位：法制(立法)委员会 一、客观题(20分) 侧重法律

　　二、材料分析题。(共20分)

　　1、材料为行政法和行政诉讼法方面。(10分)

　　(1)请你分析材料中当事人的具体行政行为是否合法?

　　(2)关于行政许可制定相关权限。(3)关于行政处罚。 2、禁烟令。(10分)

　　北京市6月1日禁烟条例出台后，吸烟屡禁不止，效果不尽如人意。

　　问题：请考生结合材料归纳禁烟效果不好的原因有哪些?要求字数控制在300字以

　　内。

　　【参考答案】

　　我国政府近年来相继实施了一系列具体的禁烟举措，但是，截止到目前，我国控 烟形势依然严峻。作为目前世界上最大的烟草生产国和消费国，我国的禁烟之路依然 困难重重。

　　我国禁烟效果不明显的原因，我认为主要有以下几点：

　　第一，从制度层面看，禁烟仅仅是地方性法规，缺乏全国性立法，禁烟仅仅有地 方性法规的柔性约束，而没有刚性法律的有效支撑;

　　第二，从监管层面看，因烟草而生的巨大利益链使有关部门难以舍弃眼前利益。

　　我国缺乏能够真正独立履行禁烟监管责任的部门，而烟草行业又产生了巨额的利润。 我国烟草行业依然实行“政企合一”的国家烟草专卖制度，烟草专卖局既是管烟的 ，又是卖烟的。在我国，主控禁烟的部委是工信部，而国家烟草专卖局又是工信部的 下属单位。在这个体制框架内，让卖烟的去禁烟，其积极性可想而知。

　　第三，从制度执行层面看，禁烟令缺乏有效的执法主体，面临执行困局。禁烟缺 ……此处隐藏4006个字…… 入开展重点领域的集中整治，对不法 分子重拳出击，食品安全的形势总体稳定向好。但是，一些领域的突出问题和潜在隐 患仍不少，形势依然严峻，加强食品安全工作须臾不可放松。

　　确保食品安全，法治是根本。食品生产的产业链长、生产经营主体量大面广，靠 人盯人来监管，成本高，效果也不理想。一些不法分子之所以敢于弄虚作假、见利忘 义，违法成本低、执法成本高是一个重要原因。

　　提升食品安全法治化水平是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是 从根本上保障食品安全的治本之策。被称为“史上最严”的新食品安全法已于今年 10月1日起正式施行，新食品安全法强调4个“最严”——最严谨的标准、最严格的监 管、最严厉的处罚、最严肃的问责，将严守从农田到餐桌的每一道防线。

　　提升食品安全法治化水平，需要加快完善法规制度。面对复杂多变的食品安全形 势，我们要以贯彻落实新食品安全法为契机，进一步完善监管体系，全面落实企业、 政府和社会各方的法律责任。

　　提升食品安全法治化水平，要加快构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共 治的食品安全治理体系。食品安全法律的实施是一项系统工程，离不开社会公众、行 业协会等各方面共同发力。要进一步畅通社会监督与消费维权渠道，激发和释放全社 会参与食品安全治理的巨大潜能，形成良性互动。

　　提升食品安全法治化水平，还要加强监管执法力量和能力建设，以“零容忍”的 举措惩治食品安全违法犯罪。要通过坚决严格的执法，让不良生产经营者付出高昂代 价，切实维护法治诚信、公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。