材料：2021年5月20日，《中共中央国务院关于支持浙 江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布。《 意见》指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群 众的共同期盼。

　　改革开放以来，通过允许部分人、一部分地区先富起 来，先富带后富，极大解放和发展了社会生产力，人民生 活水平不断提高。党的十八大以来，以习近平为核心的党 中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民 ，始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康 社会取得伟大历史性成就，党的十九届五中全会对扎实推 动共同富裕作出重大战略部署。当前，我国发展不平衡不 充分问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期艰 巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。浙江 省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效 ，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一 些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。

　　中国共产党杭州市第十二届委员会第十二次全体会议 ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习 近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神，就全面落 实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富 裕示范区的意见》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区 实施方案(2021——2025年)》作出系统部署，原则通过《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的 行动计划(2021——2025年)》。杭州率先形成共同富裕 的体制机制，不断开创“大杭州高质量共富裕”的发展新局 ，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。

　　第一题：结合给定材料和杭州发展实际，谈 ……此处隐藏3519个字…… 矛盾 和矛盾的主要方面，突出针对性和操作性，出台实招硬招 ，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要加大 整合资金力度，为推动共同富裕发展提供财力保障。

　　二要把握需要与可能，完善财政预决算实施体系。扎 实促进共同富裕，必须立足基本国情和发展实际，把保障 和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上。既要 尽力而为，补短板、强弱项、缩小差距，又要量力而行 ，不吊高胃口，不做“过头事”和超越发展阶段的过高承诺。 因此，在财政预算设定方面要紧扣当地当时情况，动态实 施，提高预算决算效率。

　　三要兼顾公平与效率，发挥财政再分配重要作用。扎 实促进共同富裕，财政既要努力支持做大“蛋糕”，鼓励劳动 者勤劳创新致富，积极推动高质量发展，又要分好“蛋糕 ”，扎实推进基本公共服务均等化，有效发挥收入分配调节 作用，让发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公 平正义，实现人的全面发展。

　　四要统筹发展与安全，筑牢财政风险防范防火墙。财 政应坚持在统筹发展与安全中推进共同富裕，强化底线思 维和风险意识，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，守住不发生系统性 风险底线，筑牢扎实促进共同富裕的安全屏障。要坚持统 筹发展和安全的基本原则，在发展中实现总体安全、在安 全中夯实发展基础和能力，做到激发活力和维护社会公平 正义相统一。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，共同富裕示范区 建设的各项决策部署都与财政息息相关。需要财政部门主 动作为、超前谋划，提供全方位的引导、支撑和保障，努 力在示范区建设中彰显财政更大作为。