案例分析一
(共计35分)
背景材料
    材料1
    从2018年5月1日起，J市Z区进入为期6个月的汛期。为扎实做好防汛工作，保证抗洪抢险和救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，Z区成立了区防汛指挥部。区长任总指挥长，区各相关职能部门及各街道负责人为指挥部成员。办公室设在区农林水务局。
    区防汛指挥部办公室负责防汛日常工作事务，主要职责是：宣传贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令；执行国家、省、区、市防汛指挥部防汛抗洪指令。汛期实行24小时防汛值班制，准确、及时收集分析传递各类汛情；及时调查、核实、上报汛情灾情和抗灾救灾情况，为区委、区政府领导和上级防汛部门指挥防汛抗洪、抢险救灾提供决策依据；拟定全区防汛抢险预案；负责水毁防汛工程的维修和加固整治，与区级有关部门共同研究制定各项防汛项目的资金安排方案。
    为明确防汛值班工作职责，严肃汛期防汛工作纪律，Z区防汛指挥部要求各单位从5月1日到10月31日每天严格执行24小时防汛值班、领导带班制度，确保安全度汛。同时，针对本区小型水库基础较为薄弱、库容小、调蓄能力不足以及城区低洼地带排洪能力差等情况，Z区防汛指挥部制定了本年度防汛应急疏散转移预案。
    材料2
    6月上旬以来，J市发生了历年同期历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的强降雨，遭遇了该市60年以来有水文、气象记录的最为严重的自然灾害。
  ……此处隐藏20986个字……  理顺部门职责，构建协作机制。A市的生态环保职能分散交叉，各部门职责不同，分管领域不同。出现环境污染事件时，相关部门难免互相推诿、扯皮，相邻行政区间存在治污不同步、力度不一致、宽严不统一等弊端。为加强环境保护统筹协调、统一监督，环保局联合二十多个部门，建立跨部门环保协调机构，厘清各方责任，坚持“谁管行业谁负责环保”的原则。针对A市禽畜养殖业污染严重的“老大难”问题，农业局牵头进行督查，与各乡镇分管领导开展座谈，明确任务要求，并成立“263”治畜禽专项技术指导小组；针对工地扬尘治理，区住建局对全区建筑工地进行排摸，签订《扬尘控制责任书》，进行目标管理。突出重点，职责明晰，取得了显著成效。
    坚持铁腕治污，强化执法监管。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。A市环保局强化网格化环境监管工作，加强与公安系统的联合执法，定期开展“双随机”抽查工作，保持环境“零容忍”高压态势，突破了环保执法限制。针对群众投诉较多的餐饮、娱乐等企业，整合12369环保热线、政风行风热线，并联合环保、公安等部门开展联合执法，吸引社会专家参与监管。
    我市环境保护工作虽然取得了一定成效，但是与中央要求、群众期盼相比还有一定差距，这次会议让我们进一步增强了环境保护的责任感和使命感，也学习了兄弟城市的先进经验。我们将以此次会议为新的起点，把我市的环保工作做得更加富有成效，为经济社会发展和民生福祉作出更大贡献。