一、辨析题

认真辨析每个题的内容表述，进行判断。如果正确，请给出你的理由。如果有误，请给出正确的界定。(每题10分，共40分)

1、社会监督：社会监督表现为社会舆论监督和公民的网络批评。

2、民主选拔：民主选拔主要表现在强调“群众公认”“民主集中制”和“公开”的选拔原则。

3、政府管理市场化：政府管理市场化就是把某些政府管理的事务进行民营化，外包给政府机构以外的组织来承担。

4、福利：福利是给予组织中所有工作人员的间接经济性报酬，所以它不是薪酬的重要组成部分。

二、简答题

(30分)

5、某一国际咨询公司为某国政府准备了一份关于该国吸烟的成本—收益分析报告。该报告的结论是，吸烟的收益是正的。吸烟除了能够产生大量的国家税收外，部分原因是虽然吸烟有害，但是如果引起早死，也可以节省政府用于退休保障的钱。所以尽管各个国家明令禁止吸烟，但是却屡禁不止。请你从公共财政的角度谈谈对于这个问题的看法，并且进行评价。

三、论述题

(80分)

十八届三中全会指出，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。请分别结合人力资源管理与行政学的相关理论方法回答以下问题：

6、深化我国干部人事制度改革的依据、内容与举措是什么?为什么?

7、政府集聚人才的选拔机制、激励机制与保障机制应该是什么?为什么?

答案:

一、辨析题

1、此题对社会监督表现形式的表述是不正确 ……此处隐藏17084个字…… p>

(3)政府集聚人才的保障机制

①政府集聚人才的保障机制主要通过福利制度与工资制度来实现。公务员以其能力、技术、学识以及时间和精力为政府服务，政府按一定的标准发给其报酬，是谓公务员的工资。公务员的福利，主要是指政府举办的、为公务员提供生活优惠的各项福利设施和各种福利补贴，还包括一些其他福利措施。公务员的工资和福利制度，可以为公务员提供稳定的生活费用来源，保障公务员基本生活的稳定，其生、老、病、死都能得到政府适当的照顾，因而可以稳定公务员的工作情绪，使之安心工作。所以，公务员的工资和福利制度，在人事行政的实际运作中，主要担负的是保健机制的功能，它可以基本满足公务员的生存需要和安全需要，为公务员忠诚、安心地为国家效力和服务提供必要的前提条件。

②这样做的理由在于：根据赫兹伯格的双因素理论，与人的工作有关的因素有两类：一类是“激励因素”，如晋升、赏识、责任、工作成就、荣誉等，这些因素可起到激发人的工作动机、使人产生一种内在的工作动力的作用;另一类是“保健因素”，如工资福利、安全保障、管理监督等，正如卫生保健不能直接激励人们努力工作，但可以防止产生不满的工作情绪，维持最低的工作标准，福利与工资制度正是作为保健因素存在的。

综上，人才是一国兴旺发达的最重要资源，21世纪是人才竞争的世纪，人力资源已超过物力、财力资源而成为决定一国兴衰的主导因素。政府部门作为公共事务的管理者和公共服务的提供者，在日新月异的今天，其管理能力和服务能力受到强有力的挑战，因而必须加强人才梯队建设，通过建立良好的人才选拔、激励和保障机制来引进、使用和培养人才，从而提升政府效能，建设令人民满意的政府。