材料题分析题：

　　材料1：

　　习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习上的讲话中强调：“加快发展新 一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越 发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。”人工智能是时代之需、发 展之要、民生之盼，必须放眼全球，把人工智能发展放在国家战略层面系统布局、主 动谋划，牢牢把握人工智展新阶段国际竞争的战略主动、打造竞争新优势、开拓发展 新空间，有效保国安全。然而，人工智能的发展在便利社会生活，提高人类福利的同 时，也对社会治理、政府监管、社会伦理、法律规范等方面提出了挑战，其中，法律 方面的挑战体现在人工智能时代因技术短板、监管漏洞、应用失范等因素而诱发的法 律风险以及法律对此所作出的回应是否精准、有效、及时。

　　人工智能面对的多种挑战

　　第一，人工智能对律原则的挑战。平等原则是法律的一项重要原则，体现为对当 事人在适用法律上一律平等。人工智能时代，特别是智能机器人的出现对平等原则造

　　成两方面的冲击：一方面是机器人内部间的平等问题。目前，法律主体主要包括自然 人、法人和其他组织、国家三类。然而，伴随着人工智能产品拟人化、智能化程度的 不断提高，一个不可避免的问题摆在法律面前一一应当如何认定智能产品的主体地位 。例如智能机器人是否能够纳入法律主体?若将其纳入法律主体的范畴，权利能力起 始和终止时间如何确定?不同类型、不同软件、不同算法、不同智能化程度的机器人 是否平等地适用法律?另一方面对原则的冲击则体现为机器人与人类之间的平等问题 ，即机器人与人类的民事权利能力与民事行为能力是部分平等 ……此处隐藏13057个字…… 在理念、路径、举措三个方面下功夫。

　　在理念方面，坚持人工智能优先发展、体系化发展和联动发展。优先发展就是围 绕人工智能核心技术、顶尖人才、标准规范等提前部署，加大支持力度，促进人工智 能与经济、政治、文化、社会、生态等各领域深度融合，推动人工智能创新成果的转 化应用。体系化发展就是主动适应人工智能发展趋势，将混合增强智能、大数据驱动 知识学习、跨媒体协同处理、号体集成智能、自主智能系统等作为发展重点，整体推 进新一代人工智能人才培养、学科发展、科技创新、理论建模、软硬件升级。联动发 展就是统筹国内国际人工智能发展资源，政产学研协同发力，形成从中央到地方共同 推进人工智能发展的局面，增强相关行业从数字化、网络化向智能化加速跃升的自觉

　　在路径方面，坚持政府推动、科教引领、应用驱动、市场主导。政府推动是指政 府站在全球、全国及区域协调发展的高度，主动谋划人工智能的重大项目和创新基地 建设，加快优质创新创业资源集聚，推进项目、基地、人才的统筹布局，为人工智能 发展搭建平台、优化生态。科教引领是指高水平大学、科研院所协同开展创新研究 ，共同建设学科、人才、科研一体的创新生态系统，通过科技创新持续引领我国人工 智能发展。应用驱动是指结合产业特色和优势，聚焦智慧医疗、智慧安防、智慧物流 、智慧政务、智慧制造等领域，打通人工智能创新链和产业链，加快科技成果转化。

　　在举措方面，坚持在支撑国家发展中创新突破。人工智能可以增创体制机制新优 势。人工智能能够提升公共服务软硬件环境，推动公共数据开放共享：能够建设精准 对接政务信息与公共需求的政务平台，推动完善社会治理;能够围绕隐私、安全等问 题完善政策和法律体系，推动司法体系智能化。