第一题：材料分析题(50分)

　　材料：某地各类服务热线已涵盖政府各职能部门以及 银行、水电暖等与人民群众生活息息相关的行业，共计 30余个，为服务群众，应对突发情况，维护社会安定团结 发挥了不可替代的作用。如高考期间清查噪音扰民行为、 集中整治占道经营等不文明行为、寻求法律援助等，都可 以通过政务服务热线得以实现。

　　但是也存在一些问题，比如：有些部门热线“过热”，而 有些部门门热线“过冷”比如110报警服务台，2017年全市接 警总量为870826例，也就是说平均每个小时接警量将近 100个，但其中有七成以上属于无效警情。在无效警情中又 有很大一部分属于非警务报警。与此形成巨大反差的是

　　，有些政务：服务热线如妇女、青少年维权等，一年接听电 话只有数百个甚至几十个。更有个别热线因使用率太低被 取消，如卫生热线。

　　群众反映的问题呈现出多样化的特点，很多问题不是 单一部门能够解决的，经常出现群众“投诉无门”或者“不知 从何说起”的情况。以“12345”热线为例，很多市民都把它当 作一个投诉电话，其实它还包含宣传党和政府的方针政策 ，反映社情民意，协助领导处理社会热点、难点问题等十 余项功能，但却并不为人所熟知。而该市现有30余条政务 服务热线，群众很难准确全面了解每条服务热线对应的政府部门以及相关职能，很难做到对症求医。

　　很多市民一旦遇到紧急情况，如消费纠纷、水管破裂 、自动取款机吞卡等，都会立即想到拨打“110”求助，但事 实上公安 ……此处隐藏10981个字…… 大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形 象地说，就是要十个指头弹钢琴。

　　其实，这强调的正是系统观念的工作方法。

　　整体智治是强化基于数字化的智慧化治理，全方位深 化政府数字化转型，使群众和企业办事从“找部门”转变为 “找政府”，本质是把握以人民为中心这一根本理念，是坚持 系统观念战略性布局工作的重要体现。以系统观念推进整 体智治，有利于“整体性”推进工作。在新的历史起点上，以 系统观念推进整体智治，要求我们不论是改革还是发展和 稳定，都要从系统观念和全局出发，全方位、全领域、全 过程进行的协调推进。比如，在深化改革上，要系统谋划 深化改革的重大举措，多推动创造型、引领型改革;在经济 发展上，要实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安 全相统一;在生态环境保护上，只有坚持山水林田湖草系 统治理;在改善人民生活品质上，要坚持经济发展以保障和 改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的 收入、教育、就业、社保、养老、医疗卫生、食品安全等 问题...诸多种种，都是以系统观念推进整体智治的表现，也有利于“整体性”推进工作，不断增强人民群众获得感、幸福 感。

　　高水平建设整体智治现代政府，绝不是轻轻松松、敲 锣打鼓就能实现的。确保“十四五”时期基本建成“整体智治 、唯实惟先”的系统化现代政府，全面擘画浙江新时代发展 蓝图，需要始终坚持以系统观念推进整体智治，全面建设 省域现代治理先行示范区，争创社会主义现代化先行省 ，打造全国整体智治“浙江样板”。