一、案例分析题(总题数:3,分数:3.0分)

2020年7月30日召开的中共中央政治局会议，首次提出了“完善宏观调控跨周期设计和调节”。2021年7月30日，中共中央政治局召开会议，会议提出，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

1、什么是逆周期调节？什么是跨周期调节？如何把控宏观调控下逆周期调节和跨周期调节的关系？(分数:1.00分)

答案:（1）逆周期调节是指运用传统的宏观调控工具，如财政政策和货币政策等对经济进行“逆周期”调节，以熨平经济周期波动，从而实现经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡四大调控目标。（2）跨周期调节是指在对实施财政政策、货币政策时不局限于某一个经济周期，而是着眼于中长期的规划，从数个经济周期来实施宏观政策实现宏观调控的目标。（3）宏观调控下逆周期调节和跨周期调节是密不可分、缺一不可、互为补充、辩证统一的，两者不是排斥的关系。一方面，要将逆周期调节放在长远的跨周期调节的政策规划框架下进行，要求二者有效搭配、协调统一。另一方面，需要平衡好跨周期调节和逆周期调节的关系，只有使二者相互配合才能实现经济“防风险”和“稳增长”的目标。

2、宏观政策导向上如何实现跨周期调节？(分数:1.00分)

答案:（1）宏观政策工具除了有传统的财政政策工具、货币政策工具，还有产业政策、就业政策、汇率政策、人口政策、消费政策、环保政策、区域政策等政策紧密配合，形成目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 ……此处隐藏13374个字…… 置，主要是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。③调节资源在国民经济各部门之间的配置。调整投资结构，调整国家预算支出中的直接投资，利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向；调整资产的存量结构，如利用税收政策鼓励企业兼并重组。（2）财政资源配置的主要手段。根据财政资源配置的主要内容，采取有效手段提高财政资源配置的效率，主要手段如下：①确定财政收支占国民收入的合理比例；②优化财政支出结构；③通过合理安排政府投资的规模和结构确保国家的重点建设。④鼓励并调节民间投资；⑤提高财政资源配置本身的效率。4.近几年实际情况，列举我国财政资源配置方面的主要举措。（1）强化预算约束，加强预算绩效管理，采取积极的财政政策，采取预算支出大于预算收入的赤字政策。（2）减税降费，如加大小微企业增值税、所得税税收优惠力度，加大对高新技术产业和影响制约国民经济发展的行业、产业的税收优惠，进一步提高研发费用的加计扣除比例。（3）发行抗役特别国债，扩大财政支出，适度超前基础设置投资，大量发展新基建。（4）完善社会保障，提高退休人员收入待遇，积极落实六保六稳，切切实实增加群众特别是低收入人群的可支配收入。（5）供给侧结构性改革，关停一部分高污染高能耗企业，去杠杆，去产能，特别是高污染、高能耗行业、产业的产能。（6）积极落实碳达峰、碳中和，采取税收优惠、加大财政补贴力度等措施，引导绿色产业、环保产业的发展。（7）进一步完善中央和地方事权和财政支出责任划分，充分调动中央和地方积极性。（8）常态化财政资金直达机制，完善财政转移支付制度。（9）采用税收政策、财政补贴等手段公平社会分配，增加居民收入，扩大消费，完善统一大市场，例如，降低车辆购置税，促进汽车特别是新能源汽车行业发展。