一、案例分析题

(第1题20分，第2、3题每题25分，总分70分)

关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知中明确，全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。

问题：

1. 如何建立政府预算绩效管理制度?

(1)完善预算绩效管理流程。围绕预算管理的主要内容和环节，完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，制定预算绩效管理制度和实施细则。建立专家咨询机制，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理。

(2)健全预算绩效标准体系。各级财政部门建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。各行业主管部门加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系。绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配，突出结果导向，重点考核实绩。要创新评估评价方法，立足多维视角和多元数据，依托大数据分析技术，运用成本—效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

2. 请简述全面预算绩效管理的三个维度的主要内容。

全面预算绩效管理的三个维度是“全方位、全过程、全覆盖”。

(1)构建全方位预算绩效管理格局。要实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。将各级政府收支预算全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资源配置效率，增强财政可持续性 ……此处隐藏16602个字…… 稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。

③公债。

增发1万亿元国债支持灾后恢复重建，提升防灾、减灾、救灾能力。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

④政府投资。

积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。

⑤公共支出。

大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。

不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上，学生人均经费投入大幅增加。

⑥财政补贴。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，给予不同财政补贴，扩大消费。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，开辟量子技术、生命科学等新赛道，给予上述行业及符合条件的企业财政补贴。

(3)我国积极财政政策的总体要求。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。