一、案例分析题

(第1题20分，第2、3题每题25分，总分70分)

2020年的《政府工作报告》指出：今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管的同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业、保基本民生、保市场主体举措真正落到实处。市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金，确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。财政部副部长许宏才表示，特殊转移支付机制的具体操作方案已经明晰，原则为“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”。

    问题：

1、如何理解特殊转移支付制度?为什么要建立特殊转移支付制度?

2、省政府要当好“过路财神”，应怎样发挥监管作用?

3、县市怎样才能把转移支付资金接住、用好?

4、如何建立特殊转移支付资金全覆盖、全链条监控系统，使其更好地发挥作用?

某新能源汽车制造企业2019年全年主营业务收入 ……此处隐藏17230个字…… 从收入和支出两个方面影响社会总需求的形成；银行信贷主要是通过信贷规模的伸缩影响消费需求和投资需求的形成。

    ③两者在对需求调节的作用方向上不同。社会消费需求上，财政在社会消费中起决定作用，银行信贷在这方面无能为力。个人消费需求上，财政直接影响个人消费，如个人所得税，银行信贷间接影响个人消费。投资需求上，财政在形成投资需求方面的作用主要是调整产业结构，国民经济结构的合理化，银行的作用主要在于调整总量和产品结构。

    (6)财政政策与货币政策的配合运用。

    ①“双松”政策。适用于总需求严重不足、生产能力未得到充分利用的情形。

    ②“双紧”政策。适用于严重通货膨胀时期。

    ③紧的财政政策和松的货币政策配合。适用于总供求大体平衡，但消费偏旺、投资不足的情形。

    ④松的财政政策和紧的货币政策配合。适用于总供求大体相适应，但投资过旺、消费不足的情形。

    (7)在新冠疫情防控工作中应当采取积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。