一、名词解释

　　1、大众创业，万众创新

　　[参考解析]

　　李克强在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召，最早是在2014年9月的夏 季达沃斯论坛上。当时他提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创 业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。2015年李克强总理在政府 工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创 业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公 平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现 精神追求和自身价值”。

　　[参考答案]

　　“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。李克强总理说：“打 造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势 、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”一方面，只有通过万众创新，才能创 造出更多的新技术、新产品和新市场，也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面 ，只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争 力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。“大众创业”与“万众创新”是相互支撑 和相互促动的关系。一方面，只有“大众”勇敢的创 ……此处隐藏9271个字…… 本。一方面是降低直接成本。贯彻落实国家降低社保 缴费率和缴费基数的政策，降低企业缴纳的工伤保险、生育保险、失业保险费率，并 积极向省人社厅等部门汇报衔接，申请参照省内郴州等市的最低工资标准。另一方面 是降低间接成本。建议将外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆盖 范围，进城到企业工作的农民工可以允许继续参加新农保、新农合，降低劳动力自由 流动的成本。

　　“一补”就是补发展短板。补短板，解决有效供给不足的问题，通过补短板可以 培育新供给、释放新需求，最终达到供需平衡的目标，促进经济持续健康发展。目前 ，我市经济社会发展不同层面都或多或少存在着一些“短板”：从发展支撑看，基础 设施特别是交通基础设施是短板：从产业结构看，现代农业、新兴产业是短板：从收 入群体看，农村贫困人口是短板;从区域格局看，县域经济是短板。因此，下一步要 提高投资的针对性、有效性，建议围绕短板重点发力：第一，补齐基础设施短板。把完善基础设施作为提高全市整体供给水平的基本支 撑条件。突出交通先行，通过整治重大项目，使我市尽快建成区域综合交通枢纽城市

　　第二，补齐产业发展短板。改善供给结构，关键在于改善产业结构，要加快实现 我市产业格局由“中低端”向“中高端”转变。

　　第三，补齐公共服务短板。重点从教育、卫生、文化、养老、脱贫、创新等方面 发力，解决公共服务有效供给不足、供给水平不高等问题。

　　第四，补齐县域经济短板。立足我市县域经济发展现状，突出抓好三大重点。一 是强化县城带动作用。二是引导发展特色产业。三是畅通县域交通联系。