一、问答题

1、简进新公共管理试图解决的主要问题。

答案:

解析:

新公共管理作为一个新的时期，与公共行政时期的主要区别在于：不仅关注政府运行，也关注其他公共管理主体的活动及其与外部环境的关系;不仅关注政治与行政的关系，也注重当代经济学、管理学的理论以及工商管理经验的引进。

在实践上，新公共管理主要力图解决三个问题：

(1)重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求政府只管那些应该由自己来管的事情。

(2)尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化，即利用市场和社会的力量来提供公共服务，以弥补政府自身财力的不足。

(3)改革政府部门内部的管理体制，包括尽可能地在一些部门引进竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，从而使政府从根本上走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。

2、简述科层制的主要特点。

答案:

解析:

利层制是指一种以分部分层、集权统一、指挥服从等为特征的组织形态，是依照明确的规章和手续办事的等级权力结构。科层制作为现代“官僚制”的核心特征，是德国思想家马克斯·韦伯分析现代法理型统治的理论基础之一。根据韦伯的观点，科层制的主要特点如下：

(1)在科层组织中，每一位成员都有固定和正式的职掌，依法行使职权。即在利层组织中，每个人都有固定的职责;以法令规章严格限制的方法，赋予命令权，以行使固定的职责;行政的责任和权利，都有一定的规范，只有具备一定资格的人，才能受雇用。

(2)层级节制 ……此处隐藏20937个字…… 理论的人性假设是善，认为只要给予鼓励和机会，人们能负起责任，大多数人有一定程度的想象力和创造力。因此，Y理论主张实行参与管理，以创造人们发挥其智慧和能力的机会。Y理论奠定了社会心理学的人性论，表明个人目标可以与组织目标达成一致。

19、文化职能

答案:

解析:

文化职能是指国家行政机关对教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理。国家和社会的进步，都离不开公民文化素质和道德水平的提高，公民文化素质和道德水平的高低，关系到国家的兴盛和衰退，因此文化职能是行政管理的一项重要职能。

20、单项决策

答案:

解析:

单项决策又称静态决策，它是有关解决某个时期重大问题、提出总任务的决策以及解决有关某个时点状态存在问题的决策的总和。前者如我国政府关于西部大开发的决策，后者如国务院任命驻外使馆工作人员的决策。由于这类决策往往是一次性的，因此有人又将这类决策称为一次性决策。在这类决策中，既有战略性决策，又有战术性决策。

21、定向沟通

答案:

解析:

根据有无固定的形态，行政沟通可分为定型沟通关系与不定型沟通关系。其中，在定型沟通关系中，参与沟通的员工有其一定的范围，沟通的关系也有一定的形态，且为外界所了解，如通过开会的方式沟通等。

22、察举制

答案:

解析:

察举制就是选举制，是一种由下向上推选官员人才的制度。它有许多科目，其中孝廉、茂才、贤良方正文学三科最显著。其他科目还有明经、明法、尤异、治剧等。