一、名词解释

(每小题6分，共30分)

1、行政职能

2、公务员

3、行政道德

4、行政执行

5、韦伯官僚制

二、简答题

(每小题10分，共50分)

6、简述行政系统内部特殊的人际关系对行政系统的影响。

7、简述新古典组织理论的特点。

8、简述政策合法化的主要内容。

9、简述当代中国行政伦理规范的主要内容。

10、简述政府绩效管理的价值标准。

三、论述题

(每小题22分，共44分)

11、评述以弗雷德里克森为代表的新公共行政学。

12、试述行政改革的必要性，联系实际谈谈对我国农村体制改革的认识。

四、案例分析题

(共26分)

案例正文：

地方立法何以不再“雷人”?

2013年9月1日起施行的《深圳市公共厕所管理办法》规定，对在“便器外便溺”等不文明使用公共厕所的行为处以100元罚款。这一被戏称为“尿歪罚款”的规定，因其不可操作引发了网友各种调侃和讽刺——“该在便池装电子监视器取证，还是取号方便，对号查验?”“是不是要招一批公务员专门监督处罚公厕‘尿歪’”?

实际上，这类注定无法执行的“空头规定”并非个案。2012年，北京 ……此处隐藏37761个字…… 论动态，提高立法水平。

(3)强化立法监督机关责任

鉴于地方立法存在诸多问题，有必要强化立法机关的监督责任，建立相应的地方立法审查制度，有可能的话扩大行政诉讼受案范围，建立抽象行政行为审查制度，通过多方立法审查制度启动立法审查，确保地方立法“良法”的实现。

(4)建立地方立法“良法”标准

地方立法良法标准是指评价、检测地方立法机关制定的地方性法规、规章是否是“良法”的基本准则。提高地方立法质量包括提高地方立法机关的立法行为的质量及其立法成果的质量两个方面的内容。具体来讲，提高地方立法质量要做到如下三点：

①提高地方立法的特色性。地方立法必须与本民族、本地方的具体情况和实际需要相结合，不断提高立法的自主性、科学性和适应性，满足本地方经济、政治、文化及地方事务不断发展的需求。

②提高地方立法的现代化水平。提高地方立法的现代化水平包括不断提高立法观念、立法内容和立法程序等方面的现代化程度。

③把地方立法质量问题与国家整个法治建设的进程相联系。

(5)提高执法意识

立法目的在于解决面临的问题，而立法的关键在于执法。执行法律的主体一方面包括执法者，另一方面也包括公众在内的目标客体。执法是否顺利进行的要求：

①要求有明确的执法规范，即制定的规章具有明确的标准和实际可操作性；

②要求执法人员严格地遵循法律规范，认真地依据规范执法，对违反规章的行为予以处罚；

③需要广大公众的广泛参与，公众也应提高自己遵守法律的意识。