2017年湘潭大学公共管理学院818行政管理学考研真题及答案

一、简答题

(每小题15分，共75分)

1、行政职能转变需要理顺哪些关系?

2、编制管理的意义是什么?

3、提高公务员工作绩效的主要途径有哪些?

4、什么是混合扫描决策模型?

5、治理理论的主要内容是什么?

二、论述题

(每小题25分，共75分)

6、结合实际论述行政组织变革的动力与阻力及变革成功的条件。

7、试述行政管理中的伦理困境及破解策略。

8、试述行政责任的意义及我国行政责任法制化程度较低的主要原因。

答案:

一、简答题

1、行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；同时，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。行政职能转变是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。党的十八大指出，要建设职能科学的政府，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。现阶段我国行政职能转变的重点在于理顺政府与市场关 ……此处隐藏24895个字…… 政府内部的某些不负责的官僚主义现象和侵害人民的行为。

    ②在理论研究上，缺乏完整、清晰、正确的概念和较长远的理论规划，轻视系统的理论对建立和完善社会主义行政责任制度的指导意义，因而在实践上常常混淆社会主义的正当的公民权利与崇高的共产主义精神之间的界线，用国家至上、集体至上否定个人的合法的利益与要求。另外，在相当长一段历史时期盛行的个人迷信，也是造成行政责任陷于形式的间接原因。

    ③在体制结构上，国家政治体制的各个组成部分的相互关系不够清楚，尤其是党政关系不够清楚。在我国历史上，由政府执行而由执政党导政谋政、制定的大政方针乃至具体政策所导致的失误与过错、由政府机关及其工作人员执行而由党组织决议或决定所造成的违法与侵权并不少见，这就很难都由政府和政府工作人员负责或负完全责任，执政党在国家政治体制中居于领导地位，容易造成党比法大、党纪比国法和政纪重要，用党纪制裁代替国法追究行政责任的现象，失去政府及其工作人员对宪法、民法、刑法和行政法所承担的法律责任。

    ④在政府内部，机关各部门之间、工作人员之间缺乏明确、细致、稳定、长期的职位、职务、职权、职责相一致的工作责任制度，权大责小造成胆大妄为、专横跋扈，权小责大则造成谨小慎微、缩手缩脚以至于具体的行政责任主体常常模糊不清，使某些因侵权、损害、失职行为而产生的行政责任问题因责任主体不清而无法追究，不仅破坏公民的合法的民主权利，而且伤害行政机关和行政工作人员的工作积极性，同时妨碍行政纪律的执行以及行政效率的提高。