一、简答题

(每题15分，共75分)

1、行政学产生的理论渊源。

2、行政权力的特性。

3、首长制和委员制的优缺点。

4、当代西方人事行政的发展趋势。

5、绩效评估在管理中的功能。

二、论述题

(每题25分，共75分)

6、联系实际分析当前加快政府职能转变的必要性和意义。

7、推进行政决策法治化的途径。

8、新公共行政学的主要观点评析。

答案:

一、简答题

1、从理论渊源上看，行政学的产生有其必然性。学界认为行政学是在四种理论的基础上发展起来的，主要包括：

    (1)西方近代政治学说

    尤其是国家学说，它为公共行政学提供了有关国家权力(行政权)、民权民意、政府结构、政治过程等概念和范畴，提供了传统的理论和思辨的研究方法。

    (2)君主制时代德、奥两国的官房学 ……此处隐藏24918个字…… ;d．完善了公共行政组织理论的内容。传统公共行政理论的研究范围过于狭窄而且比较空洞，而新公共行政学者重新界定了公共行政组织的目的和意义，给公共行政组织理论赋予了一种规范性的基础并且提出了理论建构的方向。

    e．深化了公共行政教育的内容。过去按照传统公共行政学理论培养的行政管理人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政通才。

    ②从行政实践方面来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面的沟通等观念和主张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理道德意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。

    ③尽管新公共行政学解决了许多问题，但是与此同时也提出了不少问题。对于怎样妥善地解决政治与行政之间的权力冲突，如何培养合适的公共行政教育家，怎样建立一个类似于经济理论或经济模型的“社会公平模型”没有做出明确的解答。诸如此类的种种问题都对社会公平的实现具有极其重要的影响。由此可见，新公共行政学只是迈向社会公平的开端和起步，而如何进一步探讨、建立各种理论，以理论研究指导行政实践，用行政实践丰富行政理论，促进理论与实践的有机结合，进而彻底实现社会公平，则有待于公共行政理论研究者与实际工作者进一步共同携手努力。