一、简答题

(每小题15分，共75分)

1、西蒙的行为主义行政观。

2、行政权力行使的手段。

3、分权制与集权制的优缺点。

4、考任制的原则。

5、行政执法的特点。

二、论述题

(每小题25分，共75分)

6、在行政决策过程中，如何发挥咨询机构及其人员的作用。

7、公务员行政职业道德的内容及提升公务员行政职业道德的途径。

8、联系实际，谈一谈为什么说制度创新是政府改革的主要途径。

答案:

一、简答题

1、(1)行为主义行政观的提出背景

    ①西蒙的行政学说自成体系，大致可以分为三大部分：行政管理研究方法理论、决策理论、对行政组织及决策技术的实际研究，其中决策理论影响较大。他的决策理论迄今为止仍是决策领域的主要流派之一。

    ②1944年，西蒙在美国《公共行政评论》上发表题为《决策与行政组织》的长篇论文，初步提出了他的行为 ……此处隐藏20887个字…… 创新引起制度环境等的变换则为下一次政府制度创新埋下了契机。

    ②政府主导的制度创新是后发展国家制度创新的经常形式

    后发展国家制度创新以政府主导的制度创新为主要形式，在某些条件下甚至是决定性的创新形式。其原因为：

    a．后发展国家的制度环境普遍不够明朗，不够稳定，致使利益预期计算经常性地出现困难，或计算结果纯收益为负数，因而降低了公众制度创新的意愿。

    b．后发展国家的政府在国家政治生活、社会生活中居于传统的中心地位，因而只有政府才具备足够的法权，用于有效地遏制和化解“传统”与“现代化”之间不断产生的矛盾，推动发展性的制度创新。

    我国政府改革的价值目标，在于形成新的政策意愿和行政能力，在可持续发展阶段上继续承担推动我国各项制度创新的历史责任。

    ③我国政府制度创新的价值意义

    我国政府制度创新的价值意义首先在于构建一种新型的国家行政框架，进而在既定的框架内重构行政领导体制、行政组织体制以及诸多分门别类的行政制度，进一步转变政府职能。修正和调整行政权力关系是构建一种新型的国家行政框架的基础，进一步提升政府能力则构成了为发展提供充满活力的机构性框架的中心问题。