第一题(40分)

　　材料大意：有许多政策的出台出现重复或者有矛盾的现象，导致群众办事不方便

　　。究其原因有：一是政出多门;二是新领域没有标准;三是个别单位领导为了个人利 益搞土政策。

　　问题：对避免政策“打架”写对策，无字数限制。(40分)

　　[参考解析]

　　考察的是分析解决实际问题的能力。

　　[参考答案]

　　“政策打架”是多种多样的，大体可以归结为以下几类：一是“政出多门”，主 要表现是“上有政策，下有对策”。二是原本的“各司其职，各尽其责”变成了“各 自为政，各行其是。

　　一些地方不同部门出台的政策规定要求不统一，导致“政出多门”，或是办事时 流程不能衔接出现“踢皮球”，甚至个别单位领导为了个人利益搞土政策。三是“新 旧不一”，本来新的法令政策已经出台，但对旧的政策规定清理不及时，导致政策落 实出现延迟，“穿新鞋走老路”。

　　显而易见，“政策打架”从根本上说都是部门利益作怪。无论上面提到的哪种类 型，涉及具体的对策，要么被迫在不同部门之间疲于奔跑，要么是无可奈何地付出额 外的办事成本。就事论事地治理这类问题，恰如近来一些“放管服”改革所体现出来 的，重点应该做好几个方面工作。首先是建立政策和服务的清单制度，尤其是通过加 大公示力度来 ……此处隐藏4984个字…… ，科技创新在龙岗经济发展中发挥着越来越重要的作用。2018年 全区高新技术产业和战略性新兴产业分别增长25.2%、23.8%，均大幅高于工业增速，创 新已成为龙岗经济发展的第一动力。下一步，龙岗将继续向科技要规律，加强基础研 究、应用基础研究和技术创新工程系统布局，努力使深圳龙岗成为深圳市、广东省、 乃至国家科技创新重大任务的集中承载区。向创新要力量，就是要坚持企业创新主体 地位，做好企业“服务员”和产业组织者，在区内努力培育一流企业和一流产业。

　　二是注重打造“软环境”，构建优良创新创业生态。要形成大企业顶天立地、小 企业铺天盖地的生动局面，就要坚定不移发挥市场配置资源的决定性作用，恰如其分 地使用政府有形之手，营造宽松、包容、公平的营商环境，吸引和培育更多的科技企 业，集聚和配置更多的创新要素。通过持续不断地努力，深圳龙岗要逐步建立起政府 、企业、社会的多元化、高效率投入体系，新技术、新产业、新模式、新业态不断涌 现，鼓励创新、崇尚创新、参与创新、服务创新的文化氛围初步形成。

　　三是坚持以人为本，积极践行新发展理念。创新驱动实质上是人才驱动。我们要 营造良好环境，鼓励广大科技工作者把创新成果写在龙岗大地上。以产业布局为导向 、企业需求为重点，加快培育和集聚一批高端领军人才和创新团队。深化科技领域改 革，探索推进知识产权和创新成果股份化，大力营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才 、尊重创造的氛围，不断激发创新创业活力。

　　惟改革者进，惟创新者强。实施创新驱动发展战略，提高城市创新体系的整体效 能，才能使科技创新真正成为第一生产力、第一动力，成为现代化经济体系的战略支撑。